综治中心规范化建设｜南开区“四全”破题：化解矛盾“加速度”

为有效提升矛盾化解效能

南开区创新综治模式

以“一盘棋”统筹、“一体化”协同

“一站式”服务、“一条心”攻坚的

“四全”驱动模式

打造综治中心样板

将矛盾纠纷化解在基层

有效提升群众的安全感与满意度

推动社会治理迈向新高度

全力为居民营造和谐稳定的生活环境

“一盘棋”统筹

构建全层级综治体系

南开区将区街综治中心规范化建设作为重点工作，区级层面将其列为“一把手”工程。区委主要领导调研指导，政法委书记多次组织专题研讨与推进，区委政法委分管副书记牵头，构建“1 6 4 N”矛盾纠纷预防化解法治化服务管理矩阵，6家政法单位与4家行业监管部门常驻，相关单位按需轮驻。

街道综治中心深化“三所联动”，联合各方力量打造“一站式”平台。社区作为基层治理末梢，网格员通过日常巡查发现矛盾。2025年2月4日大年初七清晨，家住华苑某社区的郭某被楼下邵某家装修噪声惊醒，沟通时发现邵某拆除了承重墙，双方发生口角并求助调委会。社区网格员发现问题后，上报街道综治中心。调解人员实地走访，邵某称拆除部分不影响承重，郭某则认为危害楼内安全。调解人员依据《民法典》调解，最终邵某承诺修复承重墙，矛盾化解。这一过程正是社区与街道综治中心联动，通过三级研判解决问题的生动体现。

“一体化”协同

优化全链条治理格局

聚焦矛盾纠纷一站式化解职能，整合各方社会治安综合治理资源力量。解纷力量上，坚持专业化，针对物业管理、婚姻家庭、道路交通等多发易发频发矛盾纠纷，引入品牌调解室、行业性专业性调解组织、公益律师团队等专业解纷力量，基层法律服务站用好律师资源，提供矛盾化解专业支撑，推动各类调解工作室科学设置、合作共建。

与此同时，推动法治专业力量下沉基层，南开区法院深化多元解纷机制，法官、法官助理下沉街道社区开展普法讲座，解答法律问题，指导调处矛盾等。保障力量上，坚持多元化，在区综治中心开辟诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待以及仲裁等多元解纷绿色通道，由相应职能部门工作人员做好接待答复，衔接信访、行政复议、行政裁决、诉讼等多种途径，确保群众的每一项诉求“有人办、依法办”。

“一站式”服务

全周期化解矛盾纠纷

南开区综治中心调解现场

南开区推动综治中心规范化建设“全量管理”。空间上，区综治中心、信访接待中心、网格中心等集中办公全力追求“一栋楼聚合，一站式服务，一次性解决”。

通过机制 数据赋能，推进矛盾纠纷预防化解由部门的“物理整合”向功能的“化学融合”蝶变。线上线下联动，加强信息研判共享，依托“热线联盟”、网格员排查走访机制等资源平台，整合网格中心社情民意，汇聚全量矛盾纠纷工作数据，强化数据归集、分析研判、分级分类化解，形成“受理－登记－研判－分流－反馈－评价”的处置闭环。

南开区通过“四全”模式，将矛盾纠纷化解在基层，有效维护了社会稳定。南开区将持续深化这一创新模式，不断提升社会治理水平，为居民创造更加和谐稳定的生活环境，让“四全”模式在社会治理中发挥更大效能，切实解决群众的急难愁盼问题，提升群众的生活品质。

来源：天津政法、天津政法报

责编：宋壮