反恐战争：是时候承担责任了

再一次，这个国家正在等待十年前在恐怖的白沙瓦陆军公立学校（APS）袭击（2014年12月）时所表现出的承诺、韧性和自主权，以一劳永逸地根除恐怖主义的威胁。

BLA和TTP的死灰复燃给巴基斯坦的稳定、安全和领土完整带来了严重的压力。像贾法尔快车劫机这样的事件鲜明地提醒我们，应对这些挑战的传统反应将不再有效。

十年前，一项全面的20点国家行动计划框架旨在解决武装分子的行动和意识形态根源，以消除该国的极端主义和恐怖主义。国家行动计划的实施通过成功的军事行动，包括Zarb-e-Azb和Radd-ul-Fasaad，瓦解了恐怖主义网络。

然而，随着时间的推移，全面实施NAP的动力逐渐消退。虽然在积极行动方面取得了明显的进展，但计划中概述的政治、社会和教育改革在很大程度上仍被忽视。2021年，不断变化的动态和各种威胁促使对《国家行动计划》进行了修订。修订后的计划更加强调动力和非动力战略，目标是制定平衡和可持续的应对武装行动的办法。

在动力领域，安全部队在战场上取得了杰出的胜利，压制了高调的激进分子领导人，摧毁了恐怖分子的庇护所。然而，和解努力、司法改革、治理改善和社会经济提升（nap的非动态性方面）未能落实，严重削弱了反恐斗争的总体努力。

没有人可以否认动力学方法的重要性，但NAP的部分实施提出了关键问题。在纸面上，该框架承诺提供一个全面的解决方案。然而，在实践中，它的部分应用未能解决俾路支省和开伯尔-普赫图赫瓦省等地区动荡的根本驱动因素。如果不解决这些问题，政府的命令就会受到侵蚀，尤其是在不稳定的地区。如果没有有意义的政治参与和发展倡议，这些安全方面的成功只是暂时的。

NAP的非动力学成分对长期稳定性至关重要。不幸的是，这些都被历届政府边缘化了。俾路支省的和解努力尚未真正开始，合并后的KP地区仍处于边缘化和不发达状态。如果没有真正的政治包容、社会服务和经济机会，这些地区将仍然容易受到叛乱分子和极端主义意识形态的利用。在俾路支省，尽管拥有丰富的自然资源，但许多社区仍然生活在恶劣的条件下。同样，KP合并后的地区也遭受着长期不发达和缺乏政治代表性的困扰。

贫困、边缘化和缺乏真正的政治自由为招募极端主义分子创造了肥沃的土壤。这些条件助长了深深的怨恨，武装组织很快就会利用这种怨恨。应对这些挑战需要的不仅仅是军事行动。需要有一个认真、持续的和解进程和包容性治理，赋予地方社区权力。不幸的是，缺乏采取这些大胆步骤的政治意愿，导致好战的根源得不到解决。前进的道路需要和解和重新融入社会的努力，目标是愿意放弃暴力并进入政治主流的武装分子。

然而，这些努力必须在明确的红线范围内进行：巴基斯坦的领土完整和宪法至上不容妥协。任何对话和政治解决都必须加强民族团结，维护法治。采取折衷措施的时代已经结束。如果巴基斯坦要打破叛乱和暴力的循环，就必须在动态和非动态领域全面实施《国家行动计划》。这一负担不能完全落在安全部队的肩上。文职领导和省级政府必须承担起治理改革、社会经济倡议和政治和解的责任。如果不采取全面的办法，巴基斯坦就有可能陷入反复的不稳定循环。仅仅在军事上压制恐怖主义是不够的；政府必须首先解决结构性的不公正和不满，这些问题导致了武装分子的崛起。

毫无疑问，《国家行动计划》提出了一种有益的办法，但它的成功取决于执行，不仅在军事方面，而且在政治和社会领域。巴基斯坦领导人必须表现出远见卓识和毅力，履行国家行动计划的承诺。现在是所有政党承担责任的时候了，因为只有通过全面、广泛的方法，才能实现和平、稳定和无恐怖主义社会的梦想。