对于和平谈判者特朗普来说,强权即公理。历史提供了不同的教训
在唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统寻求结束中东和乌克兰战争之际,他对这两场战争的态度似乎都归结为:给实力较强的一方它想要的东西,并推动实力较弱的一方接受它。
为他辩护的人认为,这是一种精明的现实政治——承认强者最终会占上风,因此为了某种和平,最好减少自己的损失。“你现在没有底牌,”特朗普对乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基(Volodymyr zelensky)说。
前美国资深外交官、现就职于卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)的艾伦·大卫·米勒(Aaron David Miller)说。特朗普“在寻求快速的胜利——交易,我认为——与解决冲突的极其困难的工作毫无关系”。
但冲突的最终结果并不总是由军事力量单独决定——看看美国在阿富汗的20年战争,世界上最强大的军队未能击败顽强的叛乱。
反复无常的特朗普有办法让任何有关他行动的统一理论变得复杂起来:最近几天,他不断地让一些以色列人感到不安,美国和以色列都认为该组织是一个恐怖组织。
通过实力实现和平?
在和平谈判开始之前,特朗普已经向俄罗斯总统弗拉基米尔·普京提供了几乎所有他想要的东西,排除了乌克兰加入北约的可能性,而乌克兰则依靠北约来抵御俄罗斯的攻击。
与此同时,他敦促泽伦斯基在没有正式安全保障的情况下与美国分享乌克兰的矿产财富。
在中东,特朗普对以色列给予了慷慨的支持,恢复了拜登政府暂停的军事援助,并接受了内塔尼亚胡总理的目标,即归还所有人质和铲除哈马斯——这可能是相互排斥的。特朗普尚未明确表示他的长期和平愿景是否包括两国解决方案,这是美国长期以来在中东政策的支柱。
对于以2023年10月7日的袭击发动战争的哈马斯来说,特朗普只公开发出了威胁和最后通牒。但奥巴马政府最近与该组织进行了直接对话,而不是通过调解人。
“他是我帝国的一部分。他不是决策者,”平卡斯在描述特朗普对以色列领导人的态度时说。
在这两场冲突中,实力较弱的一方一直表现得目中无人
泽连斯基已经向乌克兰的欧洲盟友伸出了援助之手,后者已经做出了承诺,他也誓言要继续战斗,尽管他在寻求修复与华盛顿的关系。
哈马斯说,只有以结束战争作为交换,才会释放剩下的几十名人质。拜登政府和特朗普团队谈判达成的协议陷入僵局,以色列威胁要恢复战斗。
曾在2000年代为和平谈判提供建议的巴勒斯坦分析人士戴安娜·布图说,特朗普的战略不太可能成功。
哈马斯已经在以色列15个月的攻击中幸存了下来,“对他一点也不介意,”她说。“他们看不出他对他们有任何影响力。”
强者随心所欲,但并非总是如此
几千年来,人们一直在争论军事力量的极限。
修昔底德在公元前5世纪的雅典和斯巴达战争史中包括了一场关于使用军事力量的著名辩论,即著名的米利亚对话。
雅典让一支舰队停靠在米洛斯岛,并向这个城邦提出了一个无法拒绝的条件。加入帝国,进贡,你就不会被消灭。雅典人对米洛斯人有一句著名的忠告:“尽力得到你可能得到的东西”,考虑到“强者做他们有能力做的事,弱者接受他们必须接受的事”。
米洛斯人拒绝了,他们呼吁“公平竞争和公正交易”。他们警告雅典人,这种好战行为可能会驱使其他小国投入斯巴达的怀抱。雅典围攻米洛斯,经过几个月的战斗,洗劫了米洛斯,杀死了男人,把女人和孩子送去做奴隶。
这是一个残酷的寓言——或许也是一个警世故事。
然而,在最近的冲突中,军事力量只发挥了这么大的作用。哈马斯反对中东地区最强大的军队,最后一次引发的冲突让以色列引以为豪的安全机构措手不及。
在许多人认为俄罗斯会很快占领乌克兰之后,乌克兰阻止了俄罗斯的入侵。拜登政府甚至建议泽伦斯基逃离。
即使在梅洛斯,结果也不那么明确。在雅典似乎证明了强权即公理的十二年后,它在与斯巴达的战争中败北。
一种更公平的方法
美国最成功的外交尝试往往涉及一种更为公平的方式。如果交战各方处于政治学家所说的相互伤害的僵局中,这将有所帮助。
当时的总统吉米·卡特(Jimmy Carter)确保了具有里程碑意义的戴维营和平协议,仅仅在他们打了最后几场战争的五年后。
在英国和爱尔兰共和党人都认为彻底胜利是不可能的之后,结束了北爱尔兰数十年的暴力。
特朗普的支持者夸口说,他在中东问题上的思维是跳出常规的,但几十年来,美国一直围绕着对以色列的坚定支持建立自己的策略,而美国的和平努力却一再失败。
特朗普在第一任期内促成的《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords)——以色列与四个阿拉伯国家建立了关系——将巴勒斯坦人排挤在外。哈马斯表示,其10月7日的袭击在一定程度上是由于巴勒斯坦事业被遗忘的感觉。
布图回忆起与前几届政府的美国外交官的会面,他们对巴勒斯坦人说的基本上和特朗普对泽伦斯基说的一样。
2000年11月,在一次关于东耶路撒冷正在建设的会议上,“美国人对我们说,‘这是不可能的,你们只能接受失败,继续前进……你将不得不舔舐自己的伤口,’”布图说。
大约在那个时候,巴勒斯坦人爆发了起义,和平进程崩溃了。25年后的今天,这场冲突比以往任何时候都更加致命,也同样难以解决。
“他们告诉以色列人,强权即公理,”butu说。“这会鼓励他们变得更强大。”
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